為防墜落事故頻發 針對高空作業人員 今年上半年 強制性國標將出臺———
“蜘蛛人”將統一持證上崗

發布時間：2009年12月5日     稿件來源：法制日報

無培訓、無考核讓高空作業人員成為無安全、無保障的高危群體。預計今年上半年，“蜘蛛人”從業標準將出臺。今后，高空作業人員必須持有資格證方可上崗。目前，該國標已報國家標準委。

據調查數據顯示，全國從事高空清洗作業的有照企業約2萬家，北京約有3000多家，如加上無照經營者，這個市場就更龐大了。然而，這個行業發展近20年，相關標準規范始終是空白。“草臺班子”、“一個老板兩個小工”、“兩根繩子一只桶就上墻”的情況還很多。

為防止墜落事故頻發，國家安監總局提出制定首部專門針對“蜘蛛人”從業安全的強制性國標，并由北京市勞動保護研究所主持制定《座板式單人吊具懸吊作業安全技術規范》

記者日前采訪了該國標的第一起草專家、北京市勞動保護科學研究所安全環保培訓中心主任劉宇，獲知了該國標的具體規定。

蜘蛛人·探訪北京
公司：工人沒有證或考有外地證
本市多家高空清洗公司相關負責人告訴記者，北京目前尚無高空清洗執業證。

其中，北京美世界清洗公司相關負責人楊先生告訴記者：“不少客戶都要求清洗公司人員配備資格證，但北京還沒有這樣的資格證。我們公司的人都是在江蘇考的上崗證，別的公司有的也和我們一樣，但更多的是無證上崗。”

楊先生表示，國標出臺后，高空清洗業有了門檻，招聘員工、客戶選擇清潔公司也都有章可循了，市場也就會越發規范。

另外，北京陽光嘉信高空清洗公司李經理告訴記者，他聽說過要制定有關國標的說法，如果標準出臺，公司應不會受到影響。

工商：法規中沒有高空清洗行業

北京市工商局登記注冊處處長賀慶財日前告訴記者，目前《公司法》中的《國民經濟行業分類》沒有高空清洗行業的特殊描述，其有關經營范圍一般描述為“清潔服務”，并未涉及高空或地面作業的分類。

另外，一般涉及生命安全的行業都會前置審批，目前《公司法》中規定有100多項需要前置審批的行業，“清潔服務”不在此范圍內。

專家：安全責任轉嫁于操作人員

北京市勞動保護科研所安全環保培訓中心主任劉宇告訴記者，由于從事高空作業的企業越來越多，為降低成本，大的企業常將業務轉包給小公司，而小公司又將安全責任轉嫁于操作人員。

根據以往懸吊作業事故的調查分析，致作業人員墜落傷亡多是由于固定方式不當造成。而作業工具的生產、采購、使用和管理也無統一標準，劉宇表示，大量質量低劣吊具被工人使用，隨時可能釀成慘劇。

目前，城管、環衛、物業、建筑、園林、家政等行業都有高空作業業務和人員，但這些部門都不是這個行業的主管部門。高空作業行業處于“幾不管”的混亂狀態，加之沒有具體的規范，作業人員文化素質不高、安全意識差，導致墜落事故頻發。

“蜘蛛人”上崗證

●“蜘蛛人”上崗將持統一證書

國標要求制定高樓外立面清洗等高空作業行業的執業上崗制度。今后，所有相關從業人員均要通過由權威部門認證的培訓機構進行專門培訓，對通過考核者頒發全國通用的執業證書。而從事此類業務的企業，也須經過權威部門的安全資質認定才能承接業務。

●風力大于4級不許高空作業

國標特別要求，當風力大于4級時，不許進行高空清洗等作業。

●爬高人員體重應不超75公斤

為保證高空作業人員安全，國標要求其重量應不大于75公斤；吊具的全部承載重量不得小于165公斤，而用于固定吊具的掛點裝置的承載能力不應小于330公斤。其中對于高空清洗作業，清洗液及工具重量應不大于20公斤。

●超過使用期限生命繩應報廢

“蜘蛛人”作業時使用的生命繩不應有接頭，不應使用丙綸纖維材料。繩子的制造商應在其產品上標明有效使用期及使用條件，超過使用期應報廢。座板式單人吊具必須能固定在工作繩上。當發生意外墜落狀況時，作業人員能通過安全帶將自己鎖定在繩上，避免墜落。

▲墜落事故重要原因

除未經培訓外,有些從業人員雖經過高空架設特種作業培訓，但其與高空清洗操作方式完全不同。

▲名詞解釋

蜘蛛人：指在高樓上進行清洗等的高空工作人員，由于他們能通過器具待在高樓側面，像蜘蛛一樣，被稱為“蜘蛛人”。

“蜘蛛人”·最新進展
高空作業上崗制度目前正在加緊制定

記者從北京市勞動保護科研所獲悉，目前，中國職業安全健康協會高空服務業分會已獲批成立，其將根據國標要求加緊制定高樓外立面清洗等高空作業的執業上崗制度。

今后，該協會將對所有從業人員進行專門的上崗培訓，包括理論和實際操作，并由權威部門認證的培訓機構從事培訓工作，統一教材和教學大綱。對通過培訓考核者頒發全國通用的執業證書。

劉宇告訴記者，國標出臺后，就意味著今后凡未持有高樓外立面清洗執業證書者，將不能從事此種工作。

2008年媒體報道的墜落事故

死一人：7月13日，在北京朝陽區定福家園2號院，1名空調安裝工人從16層陽臺墜下死亡，目擊者稱死者未系安全繩

死三人：10月20日，在北京朝陽區華貿中心寫字樓36層，3名維修標志作業人員墜落死亡，3人都只有20多歲。據調查，因施工吊籃脫落而發生事故，墜落高度達160余米。

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